El 68,3% de las personas entrevistadas (siete de cada 10) adujeron conocer en qué se utilizan los impuestos que pagamos las y los costarricenses. Ante la consulta abierta de en qué se utiliza el dinero que recauda el Estado, las respuestas fueron las siguientes:

Debido a que las personas que respondieron en forma afirmativa indicaron más de una respuesta, los porcentajes están basados en 924 menciones.

Para German Morales esta es una de las primeras encuestas conocidas que evidencian un alto porcentaje de personas que aducen conocer en qué se invierten sus impuestos, lo que pareciera denotar un cambio en la percepción del costarricense. El experto es docente de impuestos de la Licenciatura en Administración de Empresas del TEC [6] y socio director de Grant Thornton Costa Rica [7].

“Estamos a un paso de algo muy importante en una sociedad avanzada, mucho más informada, y es tener esa conciencia de cómo se invierten los impuestos. Que ese padre que tiene un hijo en la escuela, y sabe que sus impuestos pagan ese salario, le pida cuentas al docente. A la vez, ese maestro debe saber que no es que le paga el Estado y que es un abstracto, sino que le pagan los padres y debe su trabajo a la sociedad”, destaca Morales.

A las personas encuestadas se les presentó una lista de ocho sectores de la economía y se les pidió que indicaran si deberían pagar más, menos o los mismos impuestos. 

Destaca que los consultados señalan que las grandes empresas (75%) y las cooperativas (50,1%) deberían pagar más impuestos.

Mientras que, según las respuestas dadas a la encuesta, los sectores a los que se les debería reducir su carga tributaria son las micro y pequeñas empresas (67,4%) y los consumidores (69,1%).

En cuanto a los asalariados, las personas encuestadas consideran que se les debería cobrar los mismos impuestos (49,7%) o menos (42,2%).

En los otros sectores por los que se les consultó a los entrevistados hay puntos de vista más diversos. Mientras que un 35% considera que se les debería cobrar más impuestos a los profesionales liberales, un 45,2% opina que se les debería cobrar lo mismo. De igual manera, en cuanto a las zonas francas un 43,4% opina que deberían pagar lo mismo y un 41% que debería pagar más.

“Deberíamos entender que si usted va a las estadísticas de recaudación de Hacienda, ahí se concluye que quienes pagan más impuestos en el país son las grandes empresas y por eso hay una división de grandes contribuyentes, que terminan recaudando el 60 o 62% de los impuestos de Costa Rica. Aunque hay una realidad y es bueno que el ciudadano sepa eso y lo entienda, que es una forma correcta que quien más tiene capacidad de contribuir, más tiene que contribuir”, argumenta Morales.

El especialista también acotó que ya existen varias opciones para reducir las cargas tributarias de las micro y pequeñas empresas, como el régimen simplificado o incentivos para las Pymes que estén registradas en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio o el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Lo preocupante, dice Morales, es la posibilidad de que muchas personas emprendedoras desconozcan y desaprovechen estos apoyos. 

En las opiniones denotadas por la investigación existen cambios significativos respecto al año 2012, cuando el CIADEG-TEC aplicó un estudio similar. Principalmente en cuanto a esas micro y pequeñas empresas de las que se pasó de un 42,1% que consideraban que deberían pagar menos impuestos hace una década, al 67,4% actual.

Caso contrario es el de las cooperativas, sector en el que un porcentaje mayor considera que debería pagar más impuestos. Este valor pasó de 30,4% (2012) a 50,1% (2022).

“En 10 años hay un cambio generacional, hay diferentes impactos, la economía ha cambiado sustancialmente, han pasado varios Gobiernos de turno y se dio una modificación importante con la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, en la que se transforma el modelo de dos impuestos muy importantes, que es el Impuesto de Valor Agregado, que antes era el Impuesto de Ventas, y el impuesto sobre la renta”, comenta Martínez.

A pesar de la noción de que no se debería aumentar la carga tributaria, hay productos o servicios con los que hay menor indisposición a que se le aumenten los impuestos, y estos son, según Martínez, los considerados como superfluos o de lujo. Entre estos, destaca la Educación Privada, ya que el 28,5% estuvo de acuerdo con Pagar más y 45,8% con que debería Pagar lo mismo.

De igual manera, hay menor aversión a aumentar los impuestos de los llamados productos delicatessen –camarones, langosta, salmón, finos cortes de carne, frutas importadas– (31,2% optó porque deberían Pagar más y 45,1% Pagar lo mismo); los Paquetes turísticos (20,4% Pagar más y 5,40% Pagar lo mismo), y Hospedaje en hoteles (19,5% Pagar más y 48,7% Pagar lo mismo).

Decididamente, nueve de cada 10 de los consultados consideran que los productos incluidos en la Canasta básica de consumo deberían Pagar menos: 86,8%.  

El 89,5% de las personas consultadas dicen que no se deberían crear nuevos impuestos y el 81,7% que no se debe aumentar el porcentaje de los impuestos que ya se pagan. Sin embargo, parece existir una conciencia de que el Estado requiere mejorar la balanza entre lo que ingresa y lo que gasta, para lo cual se inclinan en amplia mayoría por soluciones como mejorar la eficiencia en la recaudación de impuestos (96,4%) y reducir la evasión (95,9%).

Está claro que los costarricenses consideran que se debe fortalecer la administración tributaria (94,2%), implementar acciones para reducir la morosidad o la omisión en el pago de impuestos (92,5%) y reducir los trámites para el pago de impuestos (93,3%), este último es visto en la encuesta como proporcionar mayores facilidades para la declaración o pago de los tributos.

A las personas consultadas se les pidió proponer medidas para mejorar la recaudación fiscal en el país. Las respuestas más repetidas son que el 14,9% mencionaron “Mejorar la administración pública”, el 10,5% “Mejorar la administración tributaria” y el 5,6% “Digitalización y actualización en servicios tributarios”. El 40% seleccionaron  no sé o no respondo.

“Lo más importante es que hay dos términos que denominan como ‘Mejorar la administración pública’ y ‘Mejorar la administración tributaria’. Es evidente que los costarricenses sienten que en la administración pública está pasando algo, que tiene que ver con la eficiencia, permeado por las noticias pero que también lo viven. La gente ve cuando va a utilizar los servicios un exceso de burocracia, trato inconveniente del personal, tiempos muy exagerados para la atención.

“En cuanto a la administración tributaria también, porque en las noticias hemos visto que hay empresas que han evadido muchos impuestos y que no pasa nada, entonces tal vez en la administración tributaria hay algunas deficiencias. Nos mencionan de manera importante también la necesidad de digitalización y actualización de servicios tributarios”, destaca Martínez.

A los encuestados se les puso a disposición ocho medidas que podrían ser aplicadas por el Gobierno para aumentar la recaudación. La valoración de propuestas, en orden de aceptación (enmarcadas por la respuesta “Totalmente de acuerdo”) fueron:

• Recortar gastos no prioritarios - 91,2%
• Reducción del financiamiento a los partidos políticos - 84,9%
• Congelamiento de salarios y pensiones altos, así como de dietas de Juntas Directivas - 83,0%
• Promover la factura electrónica para todos los contribuyentes - 78,7%
• Aumentar sanciones a los contribuyentes que declaren mal los impuestos - 70,3%
• Venta de bienes inmuebles propiedad del Estado - 69,4%
• Intercambio de información entre la Administración Tributaria y todo el Sistema Financiero Nacional (bancos, cooperativas, mutuales, etc.) - 68,7%
• Uso obligatorio de la tarjeta de crédito para el pago de honorarios por servicios profesionales de médicos, abogados, etc. - 33,5%